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TBT措施是如何制定并应用的?

在购买食品时,消费者必须首先考虑食品安全问题。“安全”一词包括许多方面:产品质量是否符合标准,食品包装是否能保证新鲜和卫生,包装材料是否合适,是否在保质期内,是否含有可能引起过敏的物质等。确保食品安全的措施主要是卫生和植物检疫措施和技术性贸易壁垒措施。我们已经在前两期中引入了卫生和植物检疫措施。本期将简要介绍技术性贸易壁垒措施的概念和实施规则。什么是“技术性贸易壁垒措施”(TBT measure)是技术性贸易壁垒(TechnicalBarrierstoTrade)的缩写,在国内被翻译成技术性贸易壁垒或技术性贸易措施。根据世贸组织《技术性贸易壁垒协议》协议?技术性贸易壁垒(ErstoTrade),技术性贸易壁垒措施是指世贸组织成员为保护国家安全、人类和动植物健康、保护环境、确保产品质量、防止欺诈等目的而采用的技术法规、标准和合格评定程序。

卫生和植物检疫措施主要针对农产品和食品,而技术性贸易壁垒措施则针对所有产品。谈到农产品,人们偶尔会混淆技术性贸易壁垒措施和卫生和植物检疫措施。事实上,只要仔细分析,这两种措施的区别是显而易见的。从覆盖面来看,卫生和植物检疫措施主要是食品安全、动物健康和植物健康三个领域的措施,而除此之外的各种技术法规、标准和合格评定程序都属于技术性贸易壁垒措施。从措施的目的来看,世贸组织成员只能为人类、动物和植物的健康或生命安全采取卫生和植物检疫措施(危害一般来自添加剂、污染物、毒素或动植物流行病),但出于保护环境和防止欺诈等更广泛的原因,可以采取技术性贸易壁垒措施。例如,我们从超市买了一篮子苹果,规定如何包装、标签上应该标明什么内容、可以使用什么肥料、应该达到什么等级的规则是技术性贸易壁垒措施,而规定苹果农药残留限量和有毒物质限量的规则是卫生和植物检疫措施。

世贸组织成员在制定技术性贸易壁垒措施时应遵守的主要规则是什么?

世贸组织管理技术性贸易壁垒措施的主要规则是《技术性贸易壁垒协议》。世贸组织承认成员有权采取技术性贸易壁垒措施,以实现安全和健康等合理目标,但也承认由于成员的经济和技术发展水平不同,它们各自的技术性贸易壁垒措施大相径庭,这将不可避免地阻碍国际贸易。与此同时,一些世贸组织成员也可能采取措施为其他国家的产品进入本国市场设置壁垒,造成壁垒。正如世贸组织官方网站所指出的,不同的标准给生产商和出口商带来了困难。世贸组织成员签署《技术性贸易壁垒协议》的目标是确保技术法规、标准和合格评定程序不受歧视,确保它们不会对贸易造成不必要的障碍,并促进国际商品贸易的自由化和便利化。为了促进贸易,《技术性贸易壁垒协议》鼓励世贸组织成员根据国际标准采取措施。同时,它希望通过坚持透明原则,为其成员创造一个可预测和稳定的贸易环境。

世贸组织成员在实施技术性贸易壁垒措施时需要遵守的基本原则是什么

为了确保各国颁布的法律法规和标准是必要的和有用的,而不是武断的,并以贸易保护主义为隐藏目的,根据《技术性贸易壁垒协议》,世贸组织成员在制定、实施和维持技术性贸易壁垒措施时需要遵循不歧视、透明、特殊和差别待遇、必要性、最低贸易限制、协调和一致性等重要原则。不歧视、透明、特殊和差别待遇是《技术性贸易壁垒协议》和世贸组织其他协定共同遵循的“基本规则”,而最低贸易限制和协调原则是实现签署协定目标所需的“特色”原则。

第一,不歧视原则,即措施不应歧视外国产品或对世贸组织成员具有相同或类似条件的产品构成不合理的歧视。

第二,透明度原则,即每个成员实施的技术性贸易壁垒措施应该公开透明。生产商和出口商了解铜的最新标准和要求非常重要

第四,最低限度贸易限制原则,也称为避免不必要贸易壁垒的原则,意味着成员采取的措施应限于实现环境、人类健康、动植物健康和其他保护目标所需的限度。从世贸组织的贸易争端案例中可以看出,如果世贸组织的一个成员能够证明另一个成员在选择限制较少的贸易措施时采取了更多的限制性贸易措施,并且能够实现同样的目标,那么可以认为另一个成员的技术性贸易壁垒措施违反了最低贸易限制原则。

五是协调原则(与国际标准),鼓励世贸组织成员根据现有的国际标准和准则制定自己或当地的技术性贸易壁垒措施。如果成员的技术性贸易壁垒措施被认为符合国际标准,它们一般不会被认为对国际贸易造成不必要的障碍。

如果读者想更多地了解世贸组织特定成员、特定产品和特定年份的技术性贸易壁垒措施,他们可以通过世贸组织官方网站的国际贸易点数据库找到。(农业和农村事务部农业贸易促进中心供稿)

责任编辑:刘晶