导航菜单

政绩观·获得感·指挥棒——从三个关键词看中央生态文明建设考核新部署

新华社北京12月22日电(记者陈薇薇、安倍、刘红霞)中共中央办公厅和国务院办公厅近日发布了《生态文明建设目标评价考核办法》,明确将国家发改委等部门发布的《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》分别作为年度和五年评估的依据。

中央政府在生态文明建设评估部署上有什么创新?它将给生态文明建设带来什么新变化?通过对“成就观”、“成就感”和“指挥棒”三个关键词的解读,我们可以理解这种评价方法的深刻含义

关键词一:成就观

近年来,中国生态文明建设取得积极成果。 但是,总的来说,中国的生态文明建设水平仍然相对滞后。一些地方片面追求国内生产总值增长率、粗放发展模式、生态环境恶化等问题尚未得到有效解决。

本次《绿色发展指标体系》共提出了资源利用、环境管理、环境质量、生态保护、生长质量、绿色生活和公众满意度7个方面的56项评价指标。采用综合指数法计算并生成绿色发展指数,衡量地方生态文明建设每年的动态进展,重点是工作导向 这些措施落实了中央政府关于英雄不能简单地用国内生产总值来评判的要求,突出了“英雄要用生态文明来评判”,为绩效评估确立了新的方向 ”国家发展和改革委员会能源研究所所长戴延德说

要建设生态文明,我们必须改变发展方式 绿色发展正是适应生态文明建设要求的发展观和发展模式

“在实践中,许多干部和群众有误解,认为发展和保护是不可调和的矛盾 《绿色发展指标体系》从形成绿色生产生活方式的指导下给出了这个问题的答案。 国家发展改革委经济体制与管理研究所循环经济办公室主任杨春平表示,指标集“资源利用”部分的指标权重占总权重的29.3%,在七个一级指标中所占比例最高,反映出转变生产方式是绿色发展的主要要求。

戴延德认为,生态文明建设不是抑制发展,而是促进受控、优化和强化发展,体现科学发展的内在要求 将资源利用、生态环境保护和增长质量纳入综合评价,有利于引导各级党委和政府将经济社会发展与资源环境紧密结合,协调和发挥资源环境在优化、保障和约束转型发展中的作用,促进转型发展模式取得实效。

关键词2:感受

目前,以烟雾为代表的生态环境问题已经成为影响人们生活和健康的重要问题,也是人们关注的现实问题。

杨春平表示,《绿色发展指标体系》引入了环境质量公众满意度调查指标,以反映人们的绿色发展意识,引导全社会树立良好的生态环境是公平的公共产品、造福民生的新理念。

同时,《生态文明建设考核目标体系》共确定了资源利用、生态环境保护、年度评估结果、公众满意度和生态环境事件5个方面的23个评估目标。 特别是在目标得分上,生态环境保护等反映人们成就感的部分得分较高。

”该方法以以人为本为评价和评估的起点和终点,突出公众的参与感和获得感。它不仅让人们在地方各级党委和政府生态文明建设的评价和评估中有更大的发言权,而且保证了评价和评估结果符合群众的实际感受,提高了评价和评估结果的可靠性和说服力,对指导全社会共同建设生态文明具有重要意义。 ”戴炎德说道

keyword 3: baton

根据该方法,考核结果将作为对各省、自治区、直辖市党政领导班子和领导干部进行综合考核和评价,以及奖惩干部任免的重要依据。 考核水平优秀、生态文明建设成绩突出的地区,给予通报表扬;对考核成绩不合格的地区,进行通报批评,约谈党政主要领导,提出整改期限。对生态环境明显破坏、责任事件频发地区的党政主要领导和相关领导(包括被调动、提拔或退休的领导),按照有关规定追究责任。

国家发展和改革委员会副主任张勇表示,通过将注重约束和引导的评价与评估相结合,可以敦促地方党委和政府以不同的侧重点实施生态文明建设的关键目标和任务。 同时,要加强考核结果的应用,把考核结果作为对省级党政领导班子和领导干部进行综合考核和评价的重要依据,作为奖惩干部任免的重要依据,体现“奖惩并举”的原则

”评价评估结果的应用是整个评价评估工作的关键,是推进国家生态文明建设的“指挥棒” ”北京大学城市环境学院教授王薛军表示,他希望改变过去单纯依靠经济增长来评判地方党政领导和领导政绩的做法,让生态文明建设目标的评估和评价真正发挥作用。

王薛军说,对生态文明建设目标进行评价和评估不是一蹴而就的工作。这是一项长期而重要的工作,最重要的是坚持下去。 不要一阵风或从事运动。 确保评价工作一致、客观、公正,按照规则有序开展,确保评价结果得到有效实施