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三部委联合发布管理办法 强化规范上市公司国有股权变动行为

三部委联合发布《加强和规范上市公司国有股权变动行为管理办法》,国务院SASAC、财政部和中国证监会于18日联合发布《上市公司国有股权监督管理办法》(以下简称《办法》) 将于2016年发行的《办法》和《企业国有资产交易监督管理办法》将共同形成一个相对完整的国有资产交易监管体系,既包括上市公司国有股,也包括非上市公司国有产权。

据介绍,《办法》将主要实现四个功能 一是统一制度和规则 将原本分散在部门规章和规范性文件中的相关规定进行整合和集中,补充和完善上市公司国有股权变动的行为类型。修订并形成统一的部门规章,不仅提高了系统的集中性和权威性,而且有利于企业的实施。 总体而言,《办法》的推出加强了对上市公司国有股权变动行为的监管。

第二,严格监督各级国有资产 此前,国务院国有资产监督管理机构负责对涉及国有股东转让上市公司股份的事项进行统一审查。 此次调整后,地方上市公司国有股的管理将全部委托给地方国有资产监督管理机构。

三是建立合理的管理权限 《办法》国有企业负责企业内部事务,以及一定比例或数量的公开征集、转让和发行证券等事宜。 按照管理与监督相结合的原则,国有资产监督管理机构应当通过信息技术加强监督,国有企业审批的事项应当通过管理信息系统进行备案和管理。

第四,调整和完善一些规则 保持与证券监管规则的一致性,减少监管重复。《办法》将不再对上市公司发行证券的定价、上市公司收购股份成为控股股东的资格条件等事项作出规定 公开招标、转让招标、受让人选择等的期限。明确了操作流程,提高了系统的可操作性。 特别是要求公开征集信息不得为受让方的资格设定方向或违反公平竞争的要求,以确保各类所有制单位都能公平参与国有企业改革。

需要强调的是,标准为《办法》的上市公司国有股权变动包括减持和增持。 证券及期货事务监察委员会已明确规定上市公司股东及董事减持股份。上市公司国有股权变动必须严格遵守减持规定。《办法》的引入不会导致上市公司国有股减持的大幅增加。 国有资产监督管理机构可以通过上市公司国有股权管理信息系统对国有股权变动过程进行监督,有利于整体把握国有股权变动的节奏和力度,避免国有股权集中变动对股票市场的影响。 (记者李新平)